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长沙市民政局关于印发《2014年长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案》的通知
作者:民管局 信息来源:长沙市民政局 点击数:6481 更新时间:2014-09-19
长沙市民政局关于印发《长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案》的通知
全市各社会组织、各区(县)市民政局、高新区社会事务局:
        现将《长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
                                  二〇一二年四月二十六日
长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案
        为了充分调动社会组织参与社会服务的积极性,发挥社会组织在公益慈善活动中的积极作用,2012年,市民政局安排100万福利彩票公益金,设立长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目,资助社会组织参与公益慈善项目的实施,促进公益慈善类社会组织发展。为保证项目顺利实施,特制定本实施方案。
        一、总体要求
        福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目是创新福彩公益金使用方法,提高福彩公益金使用效率和社会效益的重要举措。重点用于支持在民政部门登记的各类社会团体和民办非企业单位,开展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等公益慈善活动,推动公益慈善事业的发展,促进民生改善和社会和谐。
        二、资助范围与内容
        福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目主要用于支持以下五类公益慈善活动:
        (一)社会救助服务
        1、扶贫救助项目:为低收入家庭、贫困人群及灾区群众提供生活救助、物质和技术支持,改善生活条件。
        2、医疗救助项目:资助低收入家庭、大病重病患者就医,开展送医送药和健康服务等活动,帮助困难群众解决看病难等问题。
        3、教育救助项目:资助低收入家庭学生接受教育,开展的教育援助活动,改善贫困地区学校师生的学习条件。
        (二)社会福利服务
        1、扶老项目:免费或低价为老年人提供包括生活照料、医疗救护、精神慰藉在内的服务和物质保障的活动。
        2、护幼项目:资助孤儿、弃婴的收养、治疗、康复、教育活动,开展对流浪儿童以及特殊困难的残疾儿童的援助活动。
        3、助残项目:为残疾人提供生活照料、医疗救护、精神慰藉等服务和物质保障,资助改善残疾人生活条件和医疗条件。
        (三)社会工作服务
        1、农村留守人员社会网络建设项目:构建稳固的社会支持机制和网络,为留守儿童营造安全的生活环境、健康的成长环境,帮助留守妇女提高自身发展能力,帮助留守老年人建立系统的、低成本的养老服务体系。
        2、特殊群体社会工作关爱项目:针对药物滥用人员、社区青少年、刑释解教人员等特殊群体提供专业服务,帮助其有效融入社会,疏导心理情绪、增强自身能力、树立生活信心,增强社会管理的针对性和有效性。
        3、受灾群众生活重建项目:围绕各类受灾群众心理、社会多方面需要,实施心理疏导、社会关系重建、社区重建、生计发展等专业服务,帮助受灾群众重树生活信心、快速恢复生产生活。
        (四)扶贫救灾服务
        1、扶贫项目:帮助困难群众、低收入家庭等提高收入水平和改善教育、医疗、卫生条件,帮助他们提高知识水平和技术技能,提高农业产业化、专业水平。
        2、救灾项目:重点在受灾地区开展帮助群众抗灾救灾,救助受灾群众,帮助恢复生产生活,改善教育文化条件、医疗卫生条件和生态环境。
        (五)社区服务
        资助社区居家养老、社区矫正、社区卫生、社区文化、社区环境、城市流动人口管理与服务等活动,提高居民生活品质。
        三、资助对象
        申请项目资金的社会组织应当具备以下资格条件:
        (一)在长沙市民政部门登记一年以上,且上年度年检合格;
        (二)有完善的组织机构;
        (三)有健全的财务制度和独立的银行账号;
        (四)有健全的工作队伍和较好的执行能力;
        (五)有相关公益慈善项目的经验,并具有良好信誉。
        (六)项目正在实施且具备广泛的社会效益。
         四、工作流程
        (一)项目申报阶段(5月4日-5月11日):
        长沙市本级社会组织直接向市民政局申请。区县社会组织向各区(县)市民政局申请,各区(县)市民政局对申报材料的真实性、可行性进行初审,汇总后报送市民政局。
        每个社会组织原则上只能申请一个项目,项目申请需提交以下材料:
        1、经业务主管单位盖章的项目申报书;
        2、法人登记证书副本的复印件(正、反面);
        3、项目负责人简介及身份证复印件;
        4、荣誉证书复印件;
        5、其他相关印证材料。
        申报材料一式三份,务必A4纸双面打印,每一份单独装订成册,于5月8日前递交市民政局,逾期不予受理。
        (二)受理申请阶段(5月11日-5月18日)
        市民政局对申报材料进行形式审查并决定是否受理。对不予受理的,将材料退回并说明理由。申请项目有下列情形之一的,不予受理:
        1、不具备申报条件的;
        2、未按要求准备申报资料的;
        3、同一内容重复申报的(包含以不同的项目名称申请);
        4、有其他情况不宜受理的。
        (三)评审立项阶段(5月11日-5月31日):
        1、成立评审委员会。组织市民间组织管理局、市民政局计划财务处、市民政局监察室、市财政局综合处及会计师事务所的相关人员成立长沙市福彩公益金资助社会组织参与公益慈善项目评审委员会,负责项目的评审立项及评估验收工作,市民政局局长任评委会主任,分管副局长任评委会副主任。
        2、资质审查。主要查看以下两方面:
        (1)申报单位的资质,包括其年检结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验;
        (2)申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性。
        3、现场考核。评委会成立评审组实施现场考核,对申报材料和项目的组织实施进行核实,对申报项目所需的场地、人员、资金等进行评估。
        4、评审组评审。评审委员会根据申报材料及评审组的意见,对所申报项目进行最终筛选,确定15家最需要资助、最具可行性和广泛社会效益的项目立项,并根据项目规模、受益对象、社会效益等分别给予10万元、8万元、5万元不等的资助。
        5、社会公示。项目审核通过后,市民政局对立项项目、申报单位、项目概况、项目资助资金等情况通过长沙市民政局信息网公示,公示期内无异议,即进入项目实施阶段。
        五、项目实施
        (一)项目审核立项后,各申报单位务必严格按照项目进度表,认真组织实施,自觉接受监督检查。项目一经立项,不得分包、转包,不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须报经市民政局批准。除不可抗力因素外,所有项目均应于2012年完成。
        (二)市民政局对项目实施全过程监督。项目执行单位应当在正式立项后的第4个月(9月31日前),向市民政局报送中期报告;在2013年1月31日前,向市民政局报送总结报告。报告内容应包括:项目实施情况、资金使用管理情况、宣传推广情况等。区县社会组织的中期报告、总结报告要同时报送所在的区(县)市民政部门。
        (三)各执行单位应当按照要求,及时向全社会公布项目进度和资金使用情况,并接受社会监督。
        六、经费管理
        (一)申报项目经评审立项后的10个工作日内,由市民政局按程序拨付资金。项目资金分两次拨付,第一次拨付80%的资金,项目中期报告获得通过后,拨付剩余20%的资金。
        (二)本项目资金仅适用于立项项目的实施,执行单位不得挪作它用。项目执行单位应当按照项目资金管理要求,建立健全财务管理和会计核算制度,将项目资金纳入单位财务统一管理,单独核算,便于追踪问效和监督检查,确保资金的安全和正确使用,不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资等支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。
        (三)各级民政部门要会同有关部门加强对项目资金的监督检查,积极组织社会审计,确保补助资金的安全、高效使用和项目按进度执行。
        七、评估验收
        (一)加强评估考核。项目执行和资金使用情况应主动接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督。项目完成后,市民政局将组织评估验收,重点检查项目的资金使用、项目实施结果、受益对象和社会效益等情况。
        (二)实施奖惩激励。项目完成情况将与社会组织年检、评估、表彰奖励、行政处罚相结合,对社会效益明显的优秀项目进行表彰,对具有可持续发展潜力的创新性项目进行长期资助,对项目没有取得预期效果的社会组织列入黑名单,对不当或非法使用项目资金造成损失的依法予以追究相关责任。
        (三)加强宣传推广。各执行单位应加强活动宣传,建立专门项目宣传档案,定期向市民政局报送项目简报,在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“长沙市福彩公益金资助社会组织参与公益慈善项目”标识。各级民政部门应广泛宣传福彩公益金资助社会组织参与公益慈善项目的意义、资助内容和申请办法,及时宣传报道项目开展情况和社会效益,引导社会组织参与社会服务,履行社会责任,发挥积极作用,让全社会更多的关注、了解和支持社会组织。
        附件:长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目申报书



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